2016年8月2日下午，深圳市金航標(biāo)電子有限公司宋仕強(qiáng)總經(jīng)理受深圳市經(jīng)信委和中小企業(yè)署委派，參加中國(guó)政法大學(xué)黨委書記石亞君課題組關(guān)于《內(nèi)涵式大部制改革視野下的政府職能根本轉(zhuǎn)變研究》座談。作為深圳市中小企業(yè)的唯一代表，宋仕強(qiáng)從中小企業(yè)的實(shí)際情況，結(jié)合宏觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律，緊貼信息智能時(shí)代的發(fā)展脈搏，參照國(guó)際國(guó)內(nèi)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)認(rèn)真真的做好準(zhǔn)備，撰寫了長(zhǎng)達(dá)4000字的報(bào)告，希望為政府簡(jiǎn)改放權(quán)促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)做力所能及的貢獻(xiàn)。該報(bào)告受到石亞明書記等專家的贊同，并表示會(huì)后和宋仕強(qiáng)總經(jīng)理保持聯(lián)系，認(rèn)真考量在座談會(huì)上所提出的實(shí)際問(wèn)題。

  尊敬的石亞君書記、各位領(lǐng)導(dǎo)、各位專家，大家下午好!非常感謝深圳市經(jīng)

信委和中小企業(yè)署給我和各位交流機(jī)會(huì)。我就以上的題目結(jié)合我們深圳市中小企業(yè)面臨的實(shí)際情況做以下幾點(diǎn)簡(jiǎn)單的匯報(bào)：

一 、向大市場(chǎng)小政府轉(zhuǎn)型

 根據(jù)我國(guó)目前改革的階段和借鑒國(guó)際先進(jìn)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，我們應(yīng)該采用大市場(chǎng)小政府的思維導(dǎo)向。

A、打造服務(wù)型的政府

  在改革開(kāi)放的初級(jí)階段，社會(huì)的經(jīng)濟(jì)規(guī)模和社會(huì)精英還不多，就需要政府來(lái)指導(dǎo)，當(dāng)時(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的模式更多是資源消耗型和享受人口紅利，用政府規(guī)劃投資的凱恩斯模式是最簡(jiǎn)單實(shí)用的套路，就需要強(qiáng)勢(shì)的政府來(lái)進(jìn)行高效資源整合協(xié)調(diào)，還有政策工具來(lái)做分配激勵(lì)。但是現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)達(dá)到了一定的規(guī)模，有思想、經(jīng)過(guò)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)鍛煉的中產(chǎn)階級(jí)成長(zhǎng)起來(lái)了。經(jīng)濟(jì)就需要用市場(chǎng)這只看不見(jiàn)的手來(lái)調(diào)整，市場(chǎng)本身是會(huì)說(shuō)話做事情。

除去國(guó)家戰(zhàn)略和安全領(lǐng)域，應(yīng)該加大企業(yè)的自主權(quán)，鼓勵(lì)自由競(jìng)爭(zhēng)，鼓勵(lì)和保護(hù)好企業(yè)家，通過(guò)社會(huì)和企業(yè)創(chuàng)新的技術(shù)積累來(lái)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。政府不要做運(yùn)動(dòng)員，做好裁判員和后勤服務(wù)就好。

把權(quán)力關(guān)進(jìn)籠子，是社會(huì)發(fā)展到現(xiàn)階段的共識(shí)。前段時(shí)間格力的董明珠就給李總理說(shuō)，我們不要補(bǔ)貼，不要政策，只要政府不管我們。就從一個(gè)側(cè)面反映了政府在對(duì)企業(yè)的管控方面有的地方需要檢討，管的太多太死了。這對(duì)中小企業(yè)就更加可貴了。

B、購(gòu)買社會(huì)專業(yè)服務(wù)

  政府是采用了大而全的管理模式，社會(huì)服務(wù)不但既當(dāng)?shù)鶍專€當(dāng)了裁判員運(yùn)動(dòng)員的模式，有時(shí)候還經(jīng)常赤膊上陣。現(xiàn)在社會(huì)分工越來(lái)越專業(yè)化和系統(tǒng)化，很多服務(wù)是需要專業(yè)化和組織效率的，還有成本的考量，這方面恰恰是政府的短板。      

 我們深圳在這方面是探索的比較好，公務(wù)員的比例全國(guó)[敏感詞]但效率[敏感詞]。政府出錢，請(qǐng)專業(yè)的人干好專業(yè)的事，做好監(jiān)管就可以了。

C、向市場(chǎng)理性妥協(xié)

 前幾天對(duì)網(wǎng)約車從法律上認(rèn)可了，我認(rèn)為是政府向社會(huì)經(jīng)濟(jì)力量的理性妥協(xié)，是偉大的進(jìn)步。社會(huì)發(fā)展的速度是越來(lái)越快，各種新的技術(shù)和經(jīng)濟(jì)模式層出不窮，快速促進(jìn)了社會(huì)發(fā)展和進(jìn)步。政府采用鼓勵(lì)、包容、認(rèn)可的態(tài)度，是對(duì)創(chuàng)新型社會(huì)最好的注解。

破除了中國(guó)人幾千年傳統(tǒng)博弈“贏家通吃”的模式，既得利益者讓渡了利益，政府實(shí)行了再分配，是解決平衡社會(huì)矛盾的好辦法。向市場(chǎng)理性妥協(xié)讓步，是多方面最好的合作共贏發(fā)展新模式。

D、理性輿論導(dǎo)向

 我們發(fā)現(xiàn)在每一個(gè)投資和政績(jī)的風(fēng)口，都離不開(kāi)政府的大力（甚至是過(guò)度）宣傳、支持、鼓吹，比如太陽(yáng)能光伏、鋼鐵水泥等，但是往往留下的都是補(bǔ)貼、支持和鼓勵(lì)過(guò)度的爛攤子。現(xiàn)在AR、VR、機(jī)器人、創(chuàng)客中心（現(xiàn)在創(chuàng)客中心比創(chuàng)客還多的多）等，也是這樣的情況。要不一哄而上，要不冷冷清清。政府沒(méi)有理性的規(guī)劃和指導(dǎo)，重復(fù)投資不但浪費(fèi)了社會(huì)資源，也打擊了從業(yè)者的積極性。

 二、減小企業(yè)負(fù)擔(dān)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

A、稅太多增加太快

  改革開(kāi)放以來(lái)，稅收增加太快。從1995年到2012年，我們的GDP增加了8.6倍，工資總額增加了8.8倍。但是稅收增加了16.7倍，當(dāng)然還有其他的費(fèi)用加上去就更加多了，壓制了社會(huì)消費(fèi)和投資。

我特別要說(shuō)的是，和歐美的企業(yè)是賺錢了才收稅不同，我國(guó)是在流通環(huán)節(jié)收稅。以2014年為例子，我國(guó)的生產(chǎn)稅的比例是15.64％，瑞士是2.6％，美國(guó)是6.6％，日本是8.41％。政府過(guò)度抽剝了企業(yè)的的資金或者利潤(rùn)，不利于企業(yè)的技術(shù)研發(fā)、創(chuàng)新和中小企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

B、征收側(cè)重點(diǎn)需要調(diào)整

  除開(kāi)流轉(zhuǎn)稅太重以外，在財(cái)產(chǎn)稅征收這一塊我們又是最少的。我國(guó)平均是26.75％，美國(guó)是80.26％，日本是53.54％。所以我們才看到我們炒房炒地投機(jī)的多，投資實(shí)業(yè)的實(shí)實(shí)在在干的少，有錢的賺的多的還不愿意做慈善等問(wèn)題，不利于社會(huì)財(cái)富的再次分配。

當(dāng)然固有以前的財(cái)產(chǎn)私有化確權(quán)的過(guò)程等，但是我們?cè)谶@方面是亟待改革的，應(yīng)該用征稅這個(gè)經(jīng)濟(jì)工具來(lái)調(diào)節(jié)。

C、《勞動(dòng)合同法》和[敏感詞]工資標(biāo)準(zhǔn)

  前幾年出臺(tái)的《勞動(dòng)合同法》和[敏感詞]工資標(biāo)準(zhǔn)，飽受詬病。勞動(dòng)法把勞動(dòng)者和投資人嚴(yán)重對(duì)立，還是以前的階級(jí)斗爭(zhēng)思路，沒(méi)有拿和諧發(fā)展來(lái)做指導(dǎo)思想，也頒布的太早，不但壓抑了中小企業(yè)的發(fā)展，縮短窗口期，還減少了勞動(dòng)者對(duì)工作崗位的依賴，增加了不安定因素。

  在內(nèi)地和邊遠(yuǎn)地區(qū)的人口紅利還沒(méi)有完全釋放的時(shí)候，就把部分有質(zhì)量的制造業(yè)擠壓到東南亞等欠發(fā)達(dá)的國(guó)家去了，損失了財(cái)富積累人才培養(yǎng)的好時(shí)機(jī)。我們比喻這個(gè)法律的出臺(tái)不是騰籠換鳥，是騰籠殺雞。

  [敏感詞]工資標(biāo)準(zhǔn)是照搬其他國(guó)家套路，沒(méi)有什么指導(dǎo)意義。[敏感詞]工資標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)是為了拖著拽著全員奔小康，應(yīng)該由市場(chǎng)來(lái)決定，政府應(yīng)該在提高勞動(dòng)者技能和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上面來(lái)做文章，做好指導(dǎo)宣傳而不是為了面子一刀切。

D.、效率思維和社會(huì)發(fā)展同頻

  信息時(shí)代社會(huì)發(fā)展效率非常高，尤其是移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展和普及。政府的效率和思維跟不上就會(huì)拖慢社會(huì)發(fā)展的腳步。在法律治理、社會(huì)保障、行政審批，政策指導(dǎo)、干預(yù)方面，都應(yīng)該加強(qiáng)，才能夠有效保證新產(chǎn)業(yè)、新模式、新技術(shù)的良性和規(guī)范發(fā)展。在個(gè)別的區(qū)域和領(lǐng)域，可以采用特事特辦的綠色通道（如自貿(mào)區(qū)）等方式解決。

  深圳市現(xiàn)在的“三證合一”、“六證合一”就做的非常好，基本解決了政府部門信息標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)接，也減少了企業(yè)的工作量。

  剛才格力的例子也可以說(shuō)明政府的管控有時(shí)候是滯后的，反倒拖累了企業(yè)的發(fā)展。

 三、鼓勵(lì)民間資本

A、降低民間資本融資成本和投資準(zhǔn)入門檻

  近段時(shí)間政府投資增長(zhǎng)快，而民間投資增長(zhǎng)乏力。這說(shuō)明很多問(wèn)題。我簡(jiǎn)單說(shuō)兩個(gè)。

  第一點(diǎn)是民間資本融資成本是非常高。據(jù)保守估計(jì)，今年二季度民間投資的貸款年化利率可能會(huì)接近達(dá)到10％，比政府、大型國(guó)企的融資費(fèi)用多了6％左右，嚴(yán)重削弱了民間資本的競(jìng)爭(zhēng)力。

  第二點(diǎn)是民間資本投資的渠道不順暢。一方面在一些行業(yè)國(guó)有企業(yè)占據(jù)壟斷地位，但是腐敗嚴(yán)重，效率低下，而民間資本目前還不可能進(jìn)入這些市場(chǎng)的。另一方面在有的行業(yè)禁令看上去已經(jīng)解除，但是還是有玻璃門和旋轉(zhuǎn)門的現(xiàn)象存在。

 所以也就讓民間資本對(duì)好項(xiàng)目可望不可即，和有的項(xiàng)目讓民資一哄而上，最后又出現(xiàn)投資過(guò)剩造成浪費(fèi)的兩種現(xiàn)象。打通投資流通環(huán)節(jié)，才有利于國(guó)民經(jīng)濟(jì)的健康快速發(fā)展。

B、呼吁資源分配平等

  在充分競(jìng)爭(zhēng)的行業(yè)，已經(jīng)是民進(jìn)國(guó)退了。在擁有和可以調(diào)動(dòng)的資源不平等的情況下，是難能可貴的。在消耗最小的資源的前提下，為國(guó)家的GDP、稅收、就業(yè)、創(chuàng)新做出了巨大貢獻(xiàn)，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)重要的組成部分，其發(fā)動(dòng)機(jī)企業(yè)家更加是國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的體現(xiàn)。

  我周圍的很多中小企業(yè)家，每周工作超過(guò)100個(gè)小時(shí)，為了企業(yè)發(fā)展殫精竭慮，還擔(dān)驚受怕。企業(yè)家還沒(méi)有受到應(yīng)有的重視，受到很多的不公平待遇，有人說(shuō)中國(guó)的企業(yè)家有一部分在坐牢，有一部分在走向坐牢的路上。在自然資源、社會(huì)資源、公權(quán)力分配方面，應(yīng)該給與民營(yíng)中小企業(yè)企業(yè)更多的指導(dǎo)、規(guī)范，也要降低門檻讓民營(yíng)企業(yè)和國(guó)企有公平競(jìng)爭(zhēng)同臺(tái)競(jìng)技的機(jī)會(huì)。

四、凈化市場(chǎng)環(huán)境

  現(xiàn)在市場(chǎng)環(huán)境非常惡劣，騙子和老賴橫行，騙子設(shè)計(jì)了好多陷阱，讓人防不勝防。受害的企業(yè)一批又一批，但是報(bào)警察是無(wú)能為力，就算最后抓到騙子也會(huì)有損失。騙子得手后，換一個(gè)地方又開(kāi)張，又有一批人上當(dāng)受騙。老賴是自己開(kāi)豪車住豪宅，就是不給供應(yīng)商錢，公司這邊破產(chǎn)清算一個(gè)，那邊早就開(kāi)好了一個(gè)繼續(xù)做生意，打官司之類的辦法根本就要不到錢，我們金航標(biāo)公司也深受其害。

  中小企業(yè)在風(fēng)險(xiǎn)管控方面比較薄弱，法務(wù)知識(shí)相對(duì)欠缺，經(jīng)常是最大的受害者。希望政府對(duì)相關(guān)涉案公司和人員信息方面建黑名單，也多開(kāi)展宣傳和加強(qiáng)打擊力度，降低企業(yè)的營(yíng)運(yùn)風(fēng)險(xiǎn)的成本，讓大家把精力用到正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中間來(lái)。

 還有騷擾電話、網(wǎng)絡(luò)詐騙、電信詐騙、信息泄露、信息買賣等現(xiàn)象就更加多了，有人一天要接到上百個(gè)騷擾電話和短信。政府在這方面從技術(shù)管理到立法都應(yīng)該跟上，還老百姓耳根清凈！                             

謝謝大家！      

                                                                                       深圳市金航標(biāo)電子有限公司

宋仕強(qiáng)       

2016年8月2日