2017年以來，廣東在全國率先啟動了數(shù)字政府改革建設，以集約化、系統(tǒng)化思路全面推進數(shù)字政府改革建設。以粵省事、粵商通、粵政易為代表的“粵系列”移動政務服務平臺建設成效卓著，用戶數(shù)、活躍度、便利度近年來均穩(wěn)居全國前列。

以提升政務服務深度為例，全省事項網(wǎng)辦率達96.4%，最多跑一次率99.8%，零跑動率92.9%。粵省事平臺實名用戶超1.81億，粵商通平臺注冊用戶超1400萬，粵智助政府服務一體機實現(xiàn)全省2萬余行政村100%全覆蓋，粵省心年均服務企業(yè)群眾訴求5000多萬宗。6694項高頻服務實現(xiàn)泛珠三角區(qū)域“跨省通辦”，458項實現(xiàn)粵港澳“跨境通辦”。

這一階段，與數(shù)據(jù)要素市場體系建設深度融合成為顯著特征。數(shù)據(jù)作為最重要的創(chuàng)新要素，在有效市場和有為政府之間發(fā)揮了穿針引線的重要作用，成為價值創(chuàng)造的重要源泉和驅動數(shù)字政府高質量發(fā)展的核心動力。

2021年7月，廣東在全國率先啟動了數(shù)據(jù)要素市場化配置改革，形成了“1+2+3+X”的總體改革思路，加快推動數(shù)據(jù)從資源向資產轉變。

在制度體系上，廣東建立了全省統(tǒng)一的制度體系及工作機制。編制《廣東省數(shù)據(jù)條例》，出臺全省統(tǒng)一的數(shù)據(jù)流通交易管理規(guī)定，推動落實公共數(shù)據(jù)“一數(shù)一源一標準”，建立首席數(shù)據(jù)官制度。在政府內部數(shù)據(jù)管理上，初步建成全國領先的數(shù)據(jù)資源“一網(wǎng)共享”體系。全省各級4083個政務部門通過省“一網(wǎng)共享”平臺共發(fā)布13.09萬個數(shù)據(jù)類，累計匯聚數(shù)據(jù)984.45億條。向社會開放57138個數(shù)據(jù)集，累計開放超過10.66億條政府數(shù)據(jù)。     

在數(shù)據(jù)要素市場體系建設上，廣東創(chuàng)新規(guī)劃了兩級數(shù)據(jù)要素市場體系。一方面構建以行政機制為主的一級市場，籌建省公共數(shù)據(jù)運營管理機構，成立廣東數(shù)據(jù)資產登記合規(guī)委員會。在佛山市順德區(qū)首批試點完成6個基于公共數(shù)據(jù)開發(fā)形成的數(shù)據(jù)產品的資產登記。另一方面構建以市場競爭機制為主的數(shù)據(jù)交易二級市場，廣州數(shù)據(jù)交易所、深圳數(shù)據(jù)交易所相繼掛牌成立，當年累計交易額超過17億元。開展數(shù)據(jù)經(jīng)紀人試點，成立廣東數(shù)據(jù)發(fā)展聯(lián)盟，共同助力數(shù)據(jù)要素生態(tài)培育。

在推動數(shù)據(jù)要素應用賦能上，廣東創(chuàng)新建設了個人、法人數(shù)字空間，提供了公共數(shù)據(jù)授權使用的路徑。例如，通過粵省事App，登錄之后能夠查看個人99種個人常用證照和36類常用數(shù)據(jù)。基于個人、法人數(shù)字空間，廣東探索普惠金融、電力等場景應用，提升公共服務水平，優(yōu)化營商環(huán)境。同時，廣東還在研究推動將數(shù)據(jù)生產要素納入國民經(jīng)濟核算體系，廣州海珠、深圳南山已經(jīng)獲批開展數(shù)據(jù)生產要素統(tǒng)計核算試點。

“數(shù)字政府與數(shù)據(jù)要素市場化深度融合，創(chuàng)造更直接的效益和更大的價值，以此為動力驅動數(shù)字政府與數(shù)字經(jīng)濟、數(shù)字社會的結合，驅動數(shù)字政府自身進一步的流程再造，實現(xiàn)數(shù)字政府和數(shù)據(jù)賦能相互促進的可持續(xù)發(fā)展，這就是當前廣東省數(shù)字政府2.0改革的探索實踐。”楊鵬飛總結道。

通過“數(shù)字灣區(qū)”建設，牽引帶動新階段粵港澳大灣區(qū)全面數(shù)字化發(fā)展，是廣東深化“數(shù)字政府2.0”建設的重點。

“香港、澳門具備良好的經(jīng)濟基礎和數(shù)字化發(fā)展條件，擁有大量適應數(shù)字化發(fā)展要求的專業(yè)人才，我們希望將‘數(shù)字灣區(qū)’建設作為粵港澳大灣區(qū)建設的主戰(zhàn)場和數(shù)字廣東建設的先手棋。”楊鵬飛介紹，未來將加快推動“灣區(qū)通”工程，從“要素通”“基座通”“營商通”“產業(yè)通”“政務通”“治理通”“深度融灣”七個方面推進“數(shù)字灣區(qū)”的建設。

在“要素通”方面，建設粵港澳大灣區(qū)大數(shù)據(jù)中心，推動香港數(shù)據(jù)一站通、空間數(shù)據(jù)一站通與“開放廣東”政府數(shù)據(jù)統(tǒng)一開放平臺協(xié)同，推動數(shù)據(jù)要素暢通流動。探索構建灣區(qū)數(shù)據(jù)綜合業(yè)務網(wǎng)，建設三地互通的數(shù)據(jù)要素網(wǎng)絡。以廣州、深圳數(shù)據(jù)交易所為載體，建設市場制度、交易規(guī)則和平臺載體統(tǒng)一的灣區(qū)數(shù)據(jù)要素交易市場，建設灣區(qū)數(shù)據(jù)要素統(tǒng)一大市場。推動粵港澳協(xié)同引才，打造數(shù)字化人才聚集高地。

在“基座通”方面，推進灣區(qū)5G網(wǎng)絡深度覆蓋，推進國家新型互聯(lián)網(wǎng)交換中心建設，建設高速泛在融合的網(wǎng)絡基礎設施。對接國家“東數(shù)西算”戰(zhàn)略，加快一體化算力網(wǎng)絡粵港澳大灣區(qū)國家樞紐節(jié)點建設，推動灣區(qū)算力基礎設施共建共享和融合發(fā)展。探索建立灣區(qū)網(wǎng)絡安全對接機制，推動粵港澳三地網(wǎng)絡安全資質互認，強化網(wǎng)絡和數(shù)據(jù)安全防護合作。

在“營商通”方面，推動與香港、澳門經(jīng)貿合作信息平臺融合對接，優(yōu)化市場主體投資生產經(jīng)營全鏈條服務。依托“粵商通”搭建灣區(qū)招商引資平臺，助推粵港澳三地政府和企業(yè)精準高效招商。探索市場主體訴求響應平臺與香港、澳門特區(qū)政府服務平臺聯(lián)動，切實為市場主體紓困解難。加快推進灣區(qū)貨物通關便利化，提升數(shù)字化便捷通關效率。

在“產業(yè)通”方面，加快推動粵港澳三地數(shù)字技術聯(lián)合創(chuàng)新和產業(yè)化，對標全球領先地區(qū)加快構建高標準、一體化的完整數(shù)據(jù)產業(yè)鏈，提升灣區(qū)城市群數(shù)據(jù)產業(yè)發(fā)展能級。深化廣東國家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)示范區(qū)建設，深入實施產業(yè)集群數(shù)字化轉型工程，加快產業(yè)數(shù)字化轉型。加快粵港澳大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心、綜合性國家科學中心建設，充分激發(fā)數(shù)字技術創(chuàng)新動能。

在“政務通”方面，聚焦灣區(qū)居民出入境、交通、教育、社保、醫(yī)療、養(yǎng)老、融資、旅游等熱點領域，加快推動粵港澳三地居民統(tǒng)一身份認證互認，推動粵港澳政務服務一體化。推動“粵系列”移動政務服務平臺與香港“智方便”、澳門“一戶通”等政府服務應用深度融合對接，建設灣區(qū)公共服務綜合平臺。

在“治理通”方面，強化灣區(qū)智慧城市建設合作和平臺聯(lián)通。3月22日，粵港雙方簽署了《粵港共建智慧城市群合作協(xié)議》共同推進粵港智慧城市群建設。加強三地數(shù)字技術聯(lián)合創(chuàng)新攻關，支持科研合作項目需要的應用研究、醫(yī)療等數(shù)據(jù)資源在灣區(qū)內有序跨境流動，探索建立粵港澳“數(shù)字空間”治理格局。

在“深度融灣”方面，以提升數(shù)字化基礎能力為牽引，帶動粵東粵西粵北地區(qū)全面融入粵港澳大灣區(qū)產業(yè)鏈、供應鏈，加快提升數(shù)字融灣基礎能力。深化“粵公平”公共資源交易平臺共享整合，優(yōu)化提升灣區(qū)公共資源交易效率。

“我們非常期待與港澳政府、企業(yè)和研究機構深入開展‘數(shù)字灣區(qū)’的交流合作，希望在三地政府的引導下，充分發(fā)揮市場作用，吸引多元社會力量參與到‘數(shù)字灣區(qū)’建設中，以‘數(shù)字灣區(qū)’建設牽引帶動粵港澳三地數(shù)字經(jīng)濟一體化融合發(fā)展，促進粵港澳優(yōu)勢互補，粵東西北各市深度融灣，實現(xiàn)粵港澳大灣區(qū)高質量協(xié)同發(fā)展，建設富有活力和國際競爭力的一流灣區(qū)和世界級城市群。”楊鵬飛表示。