在新發展階段，北斗系統及其產業面臨兩件大事體，這就是安保和保全（安全保障和保障安全）。

安全保障是對于北斗系統及其產業自身而言的，而保障安全是體現北斗系統及其產業的發揮的巨大作用。安全保障（Security）和保障安全（Safety）兩者加起來，就是安全（Security and safety）。

安全保障（安保）

安全保障（安保）的命題是現實進程的需要，也是未來發展的需要。

全球衛星導航系統（GNSS），由于其中園軌道體制（軌道高度達到20000公里左右），導致與生俱來的脆弱性，由于軌道高度較高，衛星信號到達地面時已經比較微弱，信號所處環境是個大事體，是個世界性難題，尤其是衛星導航的應用廣泛深入發展，其固有的脆弱性漏洞，就成為應用服務中的揮之不去的壁壘和夢魘。

一是嚴酷的日地環境，太陽的黑子和耀斑爆發，以及地磁騷擾引發的多種多樣的地球物理效應，形成衛星信號的衰落、擾動、閃爍、多徑、吸收和畸變，均會帶來突如其來的時變影響，讓衛星導航接收機的功能性能變差，甚至無法正常工作。

二是惡劣的物理環境，地形地貌、山丘植被、房屋建筑、城市峽谷，各種各樣的覆蓋遮擋，特別是在室內、隧道、高架橋下、所有被遮蔽的環境中，衛星信號無法進入到達，也就無法工作。

三是復雜的電磁環境，所有自然的和人為的、無意的和有意的電磁輻射，均有可能影響到“弱不禁風”的衛星導航信號，而且多種多樣的有意欺騙和故意干擾，已經造成或者將要造成衛星信號的接收障礙和威脅，還有許多非無線電的網絡攻擊，均會造成難以應對的困難和問題。

四是特殊的服務需求，對于航天的飛行器對接、航空的進近著陸、無人機群的編隊飛行、自動駕駛系統等多種多樣的高精度高可靠實時化連續性應用與服務，其完好性、預警性和特殊性要求是非常高的，往往是單一的衛星導航系統技術難于實現的。

鑒于以上的一些存在問題，近一、二十年以來，以美國GPS為代表，開展了彈性PNT行動，推進“保護、優化、增強”（PTA）政策舉措，實施基礎設施安全保障負責任的使用指令，而且以“PNT整體架構（2025）”為藍圖，瞄準保持美國在這一領域的領先地位為目標，通過最大公約數戰略策劃，實現四大矢量模塊組合推進。

它們是：多重物理手段融合創新、可互換可替代總體解決方案、導航與通信的深化融合以及多機構多層次協調管理。

逐步將PNT服務從開闊空間進入半開闊空間，進入封閉空間，逐步從某些特定的應用走向專業應用，走向大眾應用。

這也是我們一直以來提倡的從北斗導航，走向北斗新時空的升級換代，最終走向中國新時空的跨越發展之路，目標是在2035年前，建設更加泛在、更加融合、更加智能、更加安全的中國新時空服務體系，及其所推進的智能信息產業。

保障安全（保全）

保障安全（保全）是GNSS生命力所在，也是PNT使命需求和市場需求所在。

北斗衛星導航系統（簡稱為北斗），是國家時空信息重大基礎設施，是國民經濟重大技術支撐系統，是國家安全的重大威懾力量，也是提高人民大眾生產、學習、生活質量和改變生活方式的工具手段，所以大家稱之為國之大器、國之重器和國之利器。

北斗/GNSS真正的生命力，是在于其提供的時空信息參量，時間空間是人類文明歷史發展的兩大參照系，到現時代由于原子鐘的出現，時間計量的高精度達到其他度量衡不能望其項背的地步，而衛星導航恰恰充分利用了原子鐘這一技術，將高精度時間和空間基準，從高深的科學殿堂解放出來，成為國計民生和社會大眾唾手可得的一種能力，實現了時空生產力的根本性解放，這是一場了不起的革命。

這也是北斗/GNSS強大生命力所在，讓高新科技走向國計民生，走向民間，走向大眾。

近些年來的無數事實證明，衛星導航是國家重大基礎設施的保護神，它用統一的時間，保證國家能源電網管網的安全運營和維護，保證了國家電信設施和網絡的時間傳遞與同步，保證了多種多樣的交通設施的安全運作和協同調度，保證了銀行系統和金融債券體系的協調經營和運轉，保證了國計民生和社會保障體系的全面有效運維，包括對抗新冠肺炎大流行的阻擊戰總體戰，這都是時空大拿在發揮總體態勢把握、實時運控調度、精準溯源施策帶來的好處。

我們在有意和無意中接受了北斗/GNSS帶來的效益，現在我們更應該站在新時代發展的前沿高度上，自覺地運用時空服務的高科技，保障[敏感詞]安全、國土安全、國民經濟和社會大眾的安全，特別是確保關鍵重點的國家基礎設施安全，尤其是與新基建相關的信息基礎設施、網絡基礎設施、產業基礎設施、數據基礎設施和云計算基礎設施的安全是下大功夫，通過北斗新時空這一新一代信息技術之首的引領作用，把我國智能信息產業和中國服務-2030行動計劃積極推動起來，為服務強國復興的第二個百年夢做出自己的貢獻。

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