城市大腦指揮中心建設遵循“平時好用、戰時管用”原則，將指揮中心建設成“監控中心”、“指揮中心”、“匯報中心”。

城市大腦指揮中心通信調度系統充分利用現有的各種通信資源，完成各專業通信系統的互聯互通，具有有線指揮、無線調度功能，用于支持日常值班通信聯絡和突發事件應急指揮調度時話音、傳真、數據等業務的傳送需要，并能對接入系統中的圖像視頻進行解碼輸出。

通過在數字空間再造一個“虛擬城市”，數字孿生底座形成物理維度上的城市實體世界與信息維度上的城市虛擬世界同生共存、虛實融合的新形態，推動城市現實世界的建筑、設施、人、物、事件等所有要素數字化，推動智慧城市資源管理。

視頻云平臺提供視頻接入、視頻編解碼、視頻存儲、視頻分發共享、運營管理等功能，基于數字孿生地圖， 實現對城市視頻資源的視頻數據統計、視頻分布查看、視頻應急調度、視頻接力監控等功能。

城市大腦人工智能平臺基于視頻云網平臺對接的視頻源，以AI能力賦能視頻分析，為城市大腦提供研判預警、輔助決策的基礎能力，提升城市大腦感知能力，無間斷監測城市安全態勢，做到事件告警實時觸達。

構建城市運行狀態監測指標體系，通過各種圖表和可視化形象展示，打造城市運行狀態儀表盤，重點開展人口態勢、城市管理、生態環境、產業發展、政務服務等領域的運行狀態監測。

城市大腦資源管理主要實現對城市智能部件、視頻監控、應急資源、警力資源的統一管理和調度。

智能部件管理：基于5G和物聯網等數字新基建設施，實現對能源供應設施、環保監測站點、地下管廊、市政設施、自然災害等運行狀態的動態監測和全方位感知，開展城市生命線運行監測，推進城市全域可感知。

視頻監控資源管理：城市大腦視頻資源管理基于視頻云網平臺，整合城市視頻資源，實現城市全量聯網監控攝像頭的視頻統一接入、統一管理和調度。

應急資源管理：城市應急資源管理支持對救援隊伍、救援裝備、救災物資、專家等數據進行統一集中管理，并建立全面、真實的應急資源動態數據庫。

城市大腦整合公安、應急、消防、安全、氣象、交通等領域信息資源，實現全方位立體化城市公共安全態勢感知和實時告警，從事件發生的不同階段進行綜合管理和調度，提升綜合安全防控能力，切實保證城市安全。

通過城市大腦建設，實現城市數據互聯互通，通過數據挖掘發現城市管理問題，對可能存在的隱患進行監測及預測預警，實現城市全面綜合管理。

針對城市管理中多方數據融合薄弱的問題，建立多渠道、多手段的數據采集機制，通過網格系統、城市部件感知、視頻監控、人員上報等多種方式實現城市全方位、全時段、精細化的生態管理體系。

針對城市管理中預警聯動響應遲緩的問題，建立市、區、鄉（街）、村（社區）四級跨部門、跨層級、跨區域的聯動機制，以社區防控為主，開展精細化網格治理，實現網格化、地毯式、全生命周期的綜合管理，和快速響應、高效聯動的處置能力。

002 政務服務管理

城市大腦整合數字政府建設中各政務應用數據資源，構建信息共享體系，輔助數字政府政務決策，實現政務服務管理全流程可視化。

針對政務管理中跨部門信息共享難的問題，基于城市大腦底層OnCity大數據平臺，建立跨部門、跨行業的信息共享機制和數據目錄，實現城市數據資源互聯互通、共享開放、安全可信，從而解決城市數據孤島難題。

針對政務管理中決策數據單一問題，依托城市大腦實現政務服務過程中全流程可視化，輔助數字政府監督管理，打造廉潔、高效、透明的數字監督系統。

003 公共安全管理

針對城市公共安全信息利用率低的問題，城市大腦建設視頻云網平臺，整合城管、公安、交通、安防等領域監控資源，實現城市視頻資源全域覆蓋、全網共享、全程可控、全面智能。

針對公共安全領域智能化能力薄弱問題，通過城市大腦人工智能平臺的實時監測分析技術，提升城市在社會治安、生產安全、自然災害等場景的預警和處置能力，實現城市大腦指揮中心與公安指揮中心的互聯互通和數據共享。

004 突發應急管理

城市大腦建設，可以優化跨部門協調機制，構建城市級的突發應急響應處置體系，解決城市面對突發事件時應急處置的短板和不足。

針對城市突發事件響應不及時的問題，城市大腦建設突發公共事件應急管理職能化系統，全面接入應急、網格、交通、電信、監控、社區、城市運行等實時動態數據，形成平戰結合、迅速響應的應急管理能力。

針對跨部門協調聯動較難的問題，城市大腦構建不同級別的應急預案體系，整合疾控、衛健委、應急局、社區、儲備中心、醫療、衛生、公安、消防、運營商等多個環節，建立跨部門的聯動機制，提升處理突發社會公共事件的應急響應能力和處置能力。

三、方案優勢